|
各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《長治市落實〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
長治市人民政府
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
長治市落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省落實＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞實施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以協(xié)同控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度為主線，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持管控治一體推進，以氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排為重點，不斷強化多污染物協(xié)同控制；堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極融入汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控體系，強化科技創(chuàng)新，健全完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系；堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，持續(xù)實施工業(yè)源、移動源、燃煤源和社會面源綜合整治，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化；堅持完善大氣環(huán)境治理體系，持續(xù)強化壓力傳導(dǎo)和監(jiān)督幫扶，不斷激發(fā)縣區(qū)、企業(yè)實施大氣污染防治的內(nèi)生動力，化被動為主動，加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，加快形成美麗長治建設(shè)新格局。
二、工作目標(biāo)
（一）約束性指標(biāo)
1．堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標(biāo)；2025年，市區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定達到35微克／立方米。
2.2024年，潞城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)退出全省后30位，PM2.5濃度達到40微克／立方米以下。其余縣區(qū)2024年年度目標(biāo)和各縣區(qū)2025年年度目標(biāo)根據(jù)國家、省下達我市的任務(wù)另行分解。
（二）力爭性指標(biāo)
1.2024年，除潞城區(qū)外，全市11個縣區(qū)PM2.5濃度全部達標(biāo)。
2.2024年和2025年，平順縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定排名全省前三位，其余縣區(qū)空氣質(zhì)量排名在全省穩(wěn)定前移。
三、重點任務(wù)
（一）加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
1．嚴(yán)把兩高一低項目準(zhǔn)入關(guān)口。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、總量控制、區(qū)域削減、煤炭減量替代、雙碳目標(biāo)等相關(guān)要求，采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產(chǎn)先進水平，大宗物料年運輸量150萬噸以上項目采用清潔運輸方式，其余項目原則上參照執(zhí)行。潞城區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。嚴(yán)把項目環(huán)境影響評價準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局按照各自職責(zé)分別負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
2．持續(xù)推進重點行業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，從能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等全面推進全市鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，試點實施金燁鋼鐵加氫冶煉項目，引導(dǎo)推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施實質(zhì)性兼并重組。到2025年底，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達到5％。在建、擬建焦化項目應(yīng)按照能效標(biāo)桿水平和深度治理要求進行設(shè)計、建設(shè)和運行。按要求開展焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展考核，加快提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。（市工信局牽頭，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實）在嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量的前提下加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設(shè)，對存量煤電機組實施節(jié)能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升規(guī)范洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
3．加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加快限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備升級改造。鼓勵潞城區(qū)率先淘汰轄區(qū)內(nèi)步進式燒結(jié)機、1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐等限制類工藝裝備，其他區(qū)域按照省定時限完成淘汰。（市工信局牽頭，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實）有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，2025年底前關(guān)閉天脊集團燃煤發(fā)電機組。嚴(yán)格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
4．大力培育綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，培育經(jīng)營主體，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理、降碳減污為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，帶動全市低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市行政審批局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
（二）持續(xù)推動工業(yè)領(lǐng)域污染減排
5．實施工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治。結(jié)合全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，及時出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展方向，高起點設(shè)立準(zhǔn)入條件，因地制宜完善集中供熱、集中治理等設(shè)施，避免產(chǎn)業(yè)集群無序發(fā)展，污染下鄉(xiāng)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委配合）全面開展工業(yè)園區(qū)綜合整治，以化工園區(qū)為重點，組織開展低效失效治理設(shè)施、旁路排放、無組織放散、道路揚塵、裸地揚塵、物料露天堆放等突出環(huán)境問題排查整治，推動實施公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色運輸，全面加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，不斷提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵涉VOCs園區(qū)因地制宜建設(shè)集中式VOCs治理“綠島”項目。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委按照各自職責(zé)負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
6．全面完成超低排放改造工程。除長期停產(chǎn)和在建企業(yè)外，2024年10月底前，中寶水泥完成超低排放改造監(jiān)測評估。2025年12月底前，鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭完成中鋼協(xié)公示。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實）
7．加快重點行業(yè)污染深度治理。嚴(yán)格落實《長治市大氣和水污染物排放管控要求》（長政辦規(guī)〔2023〕1號），全市15家燃煤電廠（含自備電廠，淘汰電廠除外）、5家鋼鐵、13家常規(guī)機焦、4家常規(guī)水泥熟料、2家玻璃、77家磚瓦窯、42家石灰窯、3家陶瓷企業(yè)實施深度治理排放改造，2024年4月15日前完成改造方案制定，2024年9月底前完成改造。鼓勵已達到管控要求的企業(yè)提前執(zhí)行，降低區(qū)域污染排放。潞城區(qū)建成區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的企業(yè)要提前至2024年6月底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
8．確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。加強治污設(shè)施運行維護，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過“淘汰一批、提升一批”等方式實施分類處置。燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐穩(wěn)定達到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14／1929－2019）相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。嚴(yán)格監(jiān)管重點涉氣企業(yè)廢氣旁路，全面取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
9．實施含VOCs原輔材料源頭替代。2025年底前，除特殊工藝無法替代的，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)基本完成低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）2024年起，房屋建筑和市政工程中，要全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。（市城管局、市住建局、市交通局按職責(zé)分別牽頭落實）在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局、長治海關(guān)等按職責(zé)分別牽頭落實）政府及國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)先采購低（無）VOCs含量產(chǎn)品。（各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
10．實施VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）提出的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，繼續(xù)開展全覆蓋排查檢查，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理�；て髽I(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。火炬燃燒裝置不得作為日常大氣污染治理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
（三）深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
11．提高新能源和清潔能源消費比重。2025年，非化石能源消費比重和電能占終端能源消費比重逐年上升，完成省下達目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)做好非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，扎實做好天然氣保供工作，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
12．嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，2025年，煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)格落實煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（市能源局負責(zé)）
13．鞏固提升燃煤鍋爐整治成果。全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐動態(tài)清零。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委等部門《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）要求，新建容量在10蒸噸／小時及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批局等按職責(zé)分工負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)停或整合。充分借鑒太原、呂梁等地市的先進經(jīng)驗，探索開展熱電聯(lián)產(chǎn)及大型工業(yè)企業(yè)遠距離供熱，替代農(nóng)村散煤。（市住建局牽頭，市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局配合落實）
14．加快工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，推進現(xiàn)有燃料類煤氣發(fā)生爐逐步實施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，清潔低碳能源優(yōu)先采用電能，在氣源保障的前提下推廣天然氣替代�，F(xiàn)有工業(yè)爐窯要充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源替代高污染燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
15．鞏固提升清潔取暖改造成果。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，做好電源、氣源、熱源保障，將居民安全溫暖過冬保障放在首位，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。（市發(fā)展改革委牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）全面提升建筑能效水平，鼓勵既有農(nóng)房節(jié)能改造。（市住建局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣區(qū)人民政府落實）依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）
16．完成散煤清零改造任務(wù)。持續(xù)開展海拔1200m以下散煤復(fù)燒區(qū)域排查，制定改造計劃，2024年10月底前，力爭完成上黨革命老區(qū)散煤清零改造12萬戶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局、市工信局、市住建局、市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局、市電力公司配合，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實）
17．全面開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤治理。開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代，建立完善儲煤烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖企業(yè)、種植企業(yè)等農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清單，2024年底前基本完成清潔能源或潔凈煤替代。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）
（四）持續(xù)降低交通領(lǐng)域污染排放
18．持續(xù)提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。按要求積極推行“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10％左右；大型工礦企業(yè)中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固恐需F路運輸比例力爭達到90％。（市交通局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）加快已納入規(guī)劃的重點鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委負責(zé)）開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，要接入鐵路專用線或管道，強化項目用地選址選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（市工信局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市能源局按照各自職責(zé)負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
19．加快新能源車輛更新替代。加大市區(qū)（縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛和鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度。潞城區(qū)要做好示范帶動作用，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、加大政策和財政支持，率先完成清潔運輸改造。按國家和省的要求，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰。到2025年，市區(qū)范圍內(nèi)公共領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（市交通局、市城管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分別負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作機制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實施汽車排放檢測與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市交警支隊、市城管局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
20．強化非道路移動源綜合治理。強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。加快推進鐵路貨場、物流集運基地、機場、施工工地、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。到2025年，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局、市城管局、市交通局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
21．全面加強油品質(zhì)量抽查抽測。加大對全市加油站、儲油庫油品油質(zhì)和車用尿素質(zhì)量抽查抽測頻次，開展清除無證無照經(jīng)營黑加油站（點）專項行動。按要求提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局、市商務(wù)局按照職責(zé)分別負責(zé)；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
（五）全面提升城市面源管理水平
22．深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展施工、道路、裸地、堆場揚塵綜合治理。施工工地嚴(yán)格落實揚塵治理“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價，5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入城市管理部門監(jiān)管平臺，道路、水務(wù)等長距離線性工程要實行分段施工。（市城管局落實）到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100％。（市住建局落實）強化城鄉(xiāng)主要道路揚塵治理，常態(tài)化開展機械化清掃保潔。（市城管局、市交通局、市公路局按照職責(zé)落實）重點工礦企業(yè)周邊道路納入企業(yè)清掃保潔范圍，常態(tài)化開展清洗保潔，確保路面、路肩整潔無積塵。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）2025年底前，市區(qū)道路機械化清掃率達80％左右，縣城達70％左右。（市城管局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）加強市區(qū)裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。（市城管局牽頭，市園林綠化中心配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）加大城市綠化，拓展城市綠色空間，到2025年，潞州區(qū)建成區(qū)綠地率達到42.88％。（市園林綠化中心牽頭，潞州區(qū)人民政府落實）煤炭集運站等貨物集運基地基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
23．實施礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式，除省級、市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式以外，不再新建露天礦山。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
24．加強秸稈綜合利用和禁燒。以秸稈原料化、基料化、飼料化、肥料化、燃料化為利用方向，培育一批市場主體，完善收儲運體系，健全資源利用臺賬和監(jiān)測監(jiān)控能力，促進秸稈利用規(guī)�；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，提高秸稈離田效能，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定控制在90％以上。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府落實）嚴(yán)格落實《長治市大氣污染防治條例》要求，健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織作用，常態(tài)化開展露天秸稈焚燒專項巡查，特別是要抓好春耕前、秋收后、播種前等重點時段，科學(xué)有序、依法依規(guī)嚴(yán)查嚴(yán)管。鼓勵縣區(qū)加大秸稈露天焚燒科學(xué)監(jiān)測監(jiān)管水平，不斷提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。（各縣區(qū)人民政府落實）
25．加強油煙以及惡臭污染治理。主城區(qū)及各縣城建成區(qū)嚴(yán)禁露天燒烤。鞏固提升燒烤炭改電成效。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，產(chǎn)生餐飲油煙的單位應(yīng)設(shè)置高效油煙凈化設(shè)施，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推動實施餐飲油煙治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。（市市場監(jiān)管局牽頭，市城管局、市住建局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）開展惡臭異味擾民問題排查整治，對群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭等擾民問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
26．穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。（市農(nóng)業(yè)局落實）加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，按要求推進重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局落實）
（六）完善大氣環(huán)境管理體系
27．實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。2024年底前，編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。2025年，市區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定達到35微克／立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
28．積極融入?yún)^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一措施的要求，積極融入汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立完善主城區(qū)周邊“6＋3”縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；各相關(guān)縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
29．完善重污染天氣應(yīng)對機制。按照《長治市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（長政辦發(fā)〔2023〕32號），進一步規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。按時修訂應(yīng)急減排清單，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。提升重污染天氣應(yīng)對水平，加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報精準(zhǔn)性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
30．實施重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動。根據(jù)國家和省相關(guān)要求，全面開展重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，A級企業(yè)在重污染天氣期間實施自主減排，以鋼鐵、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動行業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）
（七）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
31．完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。2024年完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。持續(xù)開展VOCs自動監(jiān)測和大氣顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，按要求定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面，推進開展實施二氧化碳排放監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
32．強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等技術(shù)手段，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無人機等裝備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合）
33．加強決策科技支撐。持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境部駐市“一市一策”研究，開展臭氧和顆粒物來源解析，基于VOCs光活性以及VOCs／NOx共同作用機制制定長治市本地重點涉VOCs企業(yè)和排放NOx企業(yè)的科學(xué)管控清單，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究，按要求探索制定污染排放和碳排放融合清單。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（八）完善配套支持政策
34．修訂完善地方性法規(guī)。根據(jù)國家、省大氣污染防治法律法規(guī)修訂情況，適時啟動《長治市大氣污染防治條例》修訂工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市司法局配合）
35．積極發(fā)揮財稅和金融引導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實國家、省峰谷分時電價、差別化電價、所得稅抵免等各項價格稅費激勵約束政策措施。持續(xù)實施清潔取暖財政補貼。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分別落實）根據(jù)新修訂的全省空氣質(zhì)量改善獎懲辦法，及時修訂完善《長治市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合）積極發(fā)揮氣候投融資試點作用，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，推出一系列綠色信貸金融產(chǎn)品，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)污染治理、清潔運輸改造等協(xié)同減污降碳工程的支持力度。（人行長治市分行、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局、市金融辦按照各自職責(zé)分別落實）
（九）壓實各方治污責(zé)任
36．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)�？h區(qū)人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，要進一步提高政治站位，強化思想認(rèn)識，細化制定落實方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，壓實工作責(zé)任，切實將重點任務(wù)工程化、項目化、清單化管理。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，督促推動各項工作任務(wù)落地落實。市直各有關(guān)單位和部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，統(tǒng)籌考慮環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及時出臺配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，同時要加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形成各司其職、各負其責(zé)，密切配合、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。
37．強化考核評估。將各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)和終期目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強化目標(biāo)任務(wù)措施落實，按期調(diào)度各縣區(qū)重點任務(wù)進展情況，對超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點任務(wù)推進落實有力的縣區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金激勵；對工作不利，責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴(yán)重的地區(qū)，在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)報請市委督查委員會組織開展專項督查。
38．強化信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布縣區(qū)空氣質(zhì)量排名，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標(biāo)排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
39．強化宣傳力度。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，在世界環(huán)境日、全國低碳日、生態(tài)日等宣傳活動中廣泛宣傳解讀大氣污染防治相關(guān)政策，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護。推進大氣污染防治設(shè)施開放，廣泛開展宣傳教育服務(wù)。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和引領(lǐng)帶動作用。
40．強化全民行動。動員社會各方力量，群防群治，共治共享，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵公眾選擇綠色出行方式，不斷提升公民環(huán)境保護意識，不斷完善公眾參與和監(jiān)督舉報渠道，廣泛參與大氣污染防治行動。
（長治市人民政府）
|
.png)